新冠肺炎疫情影响，新加坡2020年财政预算案临时制定多项配套措施！

　　近期，新加坡2020年财政预算案新鲜出炉！财政预算案，是新加坡开年的头等大事。它代表政府新一年甚至更长期的工作重点和计划，也关乎每个群体的切身利益，以及国家政策的改变。

　　然而今年，因新冠肺炎疫情突然来袭，新加坡财政部不得不对已准备好的预算案进行调整，许多财政配套、措施都是临时制定的！

　　新加坡副总理兼财政部长王瑞杰在Facebook上分享说，因为新加坡有丰厚的储备，才能迅速、果断地采取应对策略。所谓“丰厚的储备”，并不简单指政府的储备金，还有大量拥有丰富经验、能力与知识的公务员，可以及时调整预算案。

　　2020财政年预算案是个战略性的财政计划，目的是协助新加坡和国民做好准备应付挑战，把握机遇。

　　主要分四个方面：

　　1. 推动经济发展和企业转型，为新加坡创造机遇。

　　2. 关怀及栽培处于不同人生阶段的国人。

　　3. 推动国家建设并保障新加坡的安全，确保为未来的挑战做足准备，同时保证财政的可持续性。

　　4. 号召国人共建永远属于我们的家园。

　　抗击新冠肺炎

　　给前线拨款

　　政府目前最重要的任务是尽力减缓病毒的扩散，保护大家。今年的财政预算案将拨出额外8亿新币，支持前线抗疫工作，其中大部分款项将拨给卫生部。

　　另外，为了稳定经济并且为新加坡人提供保障，政府将推出总值56亿新币的两个特别配套。

　　关怀与援助配套 (Care and Support Package)

　　政府将斥资16亿元，推出关怀与援助配套，协助新加坡人度过经济不景气和冠状病毒疫情的这段非常时期。

　　根据个人收入而定，所有在今年满21岁或以上的新加坡人将可获得300新币、200新币或100新币的现金。

　　政府也为符合资格的家庭提供一次性的消费税补助券—水电费回扣特别补助金，这个额外的补助金将是他们目前所领取的一倍。

　　另外，政府将把符合资格的家庭所享有的杂费回扣时限延长一年，符合条件的组屋家庭将获得1.5个月至3.5个月不等的回扣。

　　政府将为拥有5名或更多成员的大家庭，提供额外的水电费回扣特别补助金，协助他们负担水电费。加上前面的水电费回扣特别补助金，大家庭今年可获得2.5倍的水电费回扣，金额高达1000新币。

　　需要兼顾年幼孩子和年长父母的家庭也将获得额外100新币的现金，这些家庭必须有至少一名未超过20岁的孩子。

　　低收入国人今年和明年每年也将可获得100新币的必需品补助券(Grocery Vouchers)，到各大超级市场购买必需品。

　　总体而言，一户年轻家庭将能在关怀与援助配套下享有最多1300新币的补助，一户三代同堂的家庭将能享有高达1800新币的补助。

　　经济稳定与支援配套 （Stabilisation and Support Package）

　　这个总值40亿新币的配套，将用于稳定经济，支持工友和企业，协助工友保住工作和帮助企业应付资金周转问题。

　　政府将通过雇佣补贴计划，协助企业继续聘请本地员工。雇主每聘请一名本地员工，政府将承担8%的工资，每月顶限为3600新币，为期3个月。这笔补贴将在今年7月底发放给雇主。

　　目前，新加坡有190万名新加坡籍的工作人士。雇佣补贴计划将耗资13亿新币，所有企业和他们的新加坡籍员工都会受惠。

　　政府也将推出提升版的加薪补贴计划，支持雇主给新加坡籍雇员加薪。符合条件而且在去年和今年获得加薪的新加坡籍员工，每月薪水顶限将从4000新币提高到5000新币

　　政府承担的加薪比例也将提高5%。雇员去年和今年加薪的部分，政府承担的比例将分别增加到20%和15%。9万家企业将获得额外11亿新币的拨款，受惠的国人超过70新币。

　　受到疫情较直接冲击的行业将获得更多援助

　　旅游、航空、零售、餐饮和陆路交通等行业受到疫情的较直接冲击。为了帮助雇主、留住员工，政府将通过加强“应变与提升计划”来支持这些领域。

　　持有执照的酒店和服务公寓经营者的客房和活动场地，以及特定的会展主办地点，在2020年将享有30%的产业税回扣。国际游轮和区域渡轮码头业者将享有15%的产业税回扣。综合娱乐城的产业税回扣则是10%。

　　对于旅游业的公司，政府将同指定的金融机构合作提供临时的过渡性贷款计划，为期1年。贷款顶限为1百万元，利率顶限为5%。

　　至于航空业，政府将为业者提供飞机降陆和停泊费回扣，同时协助地勤服务公司，并且为樟宜机场的店铺租户和货运代理提供租金回扣。樟宜机场也将享有15%的产业税回扣。

　　新加坡国家环境局属下小贩中心和巴刹的摊位租户将能免缴租金1个月。建屋局则会让旗下商用产业的租户免缴半个月的租金。

　　不涨消费税

　　新加坡政府不会按照原定计划在2021年调高消费税，消费税将维持在7%。这是在检讨预期收入和开支，以及考虑到当前的经济状况，而做出这项决定。

　　不过，政府不能无限延后消费税调整。政府需要经常性收入来应付中期发展里出现的结构性支出，2025年之前调高消费税还是有必要的。

　　就像以往一样，政府会在调高消费税的时候推出定心与援助配套（Assurance Package for GST）。

　　政府将在今年的财政预算案中拨出60亿新币的“定心与援助配套”，用于“消费税补助券基金”（GSTV Fund），每一名成年的新加坡人将分五年获得700新币到1600新币的现金补助，减少未来消费税提高时对大家的冲击。

　　工作

　　持续缩减外劳比例

　　王瑞杰说，外籍劳工已成为本地经济发展的重要支柱。但同时，新加坡也要保障本地人的工作。

　　政府将削减建筑业、海事造船业和加工业的S准证持有者比例限制，从目前的20%减至15%。将分两个阶段调整：2021年1月从20%减至18%；2023年1月减至15%。

　　目前，制造业的S准证持有者比例限制保持不变。但在条件允许的情况下，政府将继续缩紧。2020年的外籍劳工税率将保持不变。

　　公积金政府补助

　　政府将持续调整未来两年的公积金基本存款（Basic Retirement Sum），每年增幅为3%。

　　也就是说，明年和后年满55岁的新加坡人的基本存款，将分别增至9万3000新币和9万6000新币。

　　另外，政府将在2021年至2025年之间，推出退休户头配对填补计划（Matched Retirement Savings Scheme），协助年龄介于55岁到70岁且没有达到公积金基本退休存款的中低收入新加坡人。预计大约43万5000人将受惠。

　　在计划下，政府将为公积金退休户头实行1新币对1新币的资助，也就是每存入1新币，政府会补助1新币，每年补助顶限为600新币。

　　乐龄补贴计划（Silver Support Scheme）每三个月一次的补贴数额将增加20%。居住在较小型组屋的年长者可获得的补贴，将从750新币调高到900元。符合资格的乐龄人士，将接获中央公积金局通知，并会从今年12月起获得补贴。

　　新加坡经济重组初见成效

　　科技和创新将是带动生产力和新加坡下阶段增长的动力，新加坡早在2017年就设立了未来经济理事会，至今已经推出了23个行业转型蓝图，而且已经取得成效。

　　新加坡整体生产力每年增长2.6%，比前一个三年2.2%的年均增长率来得好。本地的企业也开始进驻新兴市场，把业务扩充到海外。新加坡工商联合总会去年的一项调查就显示，80%的企业在国外有业务，比之前多。

　　两年前，政府为新加坡制定了成为全球-亚洲科技、创新和创业枢纽的愿景。新加坡将成为跨国和区域企业进驻亚洲的跳板，也是亚洲企业走向国际的门户。

　　为了支持这个愿景，政府将在未来三年拨款83亿新币，推动转型及发展，这包括过去几年拨出的款项，用于：强化伙伴关系、深化企业技能，以及培养人才。

　　新加坡有大约3800家科技起步公司，大约150个创业投资基金。新加坡的起步公司生态系统，在全球排名第15。

　　为吸引投资，政府将在“起新-投资”计划（Startup Equity）下拨款额外3亿新元，这将有助在未来10年内吸引超过8亿新元的私人资金。

　　企业发展配套 （Enterprise Grow Package）

　　政府将推出企业发展配套，为新旧企业提供更好的援助。有关配套将协助企业辨认商业需求、采纳数码科技、向新兴市场迈出第1步。

　　在这个配套下，会主要推出这些项目：

　　1.推出GoBusiness的网站（GoBusiness Platform），让企业同政府进行数码交易。

　　2.扩大中小企业数码化计划（SMEs Go Digital programme），协助企业采纳数码科技。

　　3.强化市场进入协助计划（Market Readiness Assistance Grant），提供更多资金援助，协助更多企业进军新兴市场。

　　随着企业日趋成熟，政府也必须进一步推动他们转型。因此，政府今年将推出企业转型配套，在?未来三年为900家企业的领袖提供培训和辅导。

　　教育

　　增加各阶段的教育津贴

　　在学前教育方面， 政府将继续把学前教育费用维持在可负担的范围内，让更多国人可以把孩子送到学前教育中心，以及提升学前教育中心的素质。在未来的几年内，政府每年在学前教育领域的开支将增加一倍，达超过20亿新币。

　　政府将加强教育部经济援助计划 (MOE Financial Assistance Scheme)，包括把高等教育学生的助学金顶限从900新币上调至1000新币；增加所有学生的交通津贴；以及增加中学生的校餐津贴。资金补助每年将增加900万新币，达5200万新币。

　　大学方面，来自中低收入家庭的理工学院和自主大学学生，将从2020学年开始，享有更高的助学金。

　　总的来说，每一名学生在16岁前，将享有超过18万新币的教育津贴。

　　培养“亚洲通”人才

　　为了让学生能掌握跨文化的技能，加深对本区域的了解，政府将设立一个“70-70”目标。这是指70%的本地高等学府毕业生，能享有出国的体验，而这群人当中的70%，会有前往亚细安国家、中国或印度的机会。

　　政府将推出“亚洲通培育计划”（Asia-Ready Exposure Programme）资助本地青年前往亚细安国家、中国或印度，和“国际化人才培育计划”（Global Ready Talent Programme），来支持学生出国实习。

　　活到老，学到老

　　已经推出5年的“技能创前程计划”（Skills Future）取得良好进展，已协助超过50万名新加坡人学习新的技能。

　　政府将投资于“技能创前程计划新阶段”，鼓励新加坡人继续学习新技能。每名25岁或以上的新加坡人可获得500新币的“技能培训补助”一次性补贴。这笔补贴可从2020年10月1日起使用，在2025年底以前用完。

　　同时，政府将为每家企业提供1万新币的补助，用于在业务转型、重新设计工作和培训方面90%的支出。这项补助计划将让超过3万5000家企业受惠，当中多数为中小型企业。

　　政府将推出技能创前程中年转业援助配套（SkillsFuture Mid-Career Support Package)协助40、50岁，正值职业生涯中期的员工保持就业能力及转型。今年满40到60岁的新加坡人，可获得额外的500新币技能培训补贴。

　　政府将推出“年长员工补贴配套”，包含以下四个措施：年长员工就业补贴、过渡性公积金抵消计划、退休与重雇年龄率先调高津贴，以及部分工时员工重新雇佣津贴。

　　生活

　　前人种树，后人乘凉

　　在新加坡未来的经济发展和挑战方面，王瑞杰引用了一句中国古语“前人种树，后人乘凉”。前辈为新加坡建立了安全、可居住的环境。现在的人也要有同样的精神，为未来的下一代“种树”。

　　目前，新加坡遇到的三大挑战包括：气候变化、保安和财政可持续性(Fiscal Sustainability) 。

　　全岛用电车

　　新加坡将继续支持针对气候变化的全球性努力，将投入近10亿元，用于城市解决方案及可持续性方面的研究。

　　在2040年前，新加坡将逐步淘汰内燃机（ICE）汽车，让所有汽车都使用清洁能源。

　　新加坡将为环保交通工具增加津贴，提供“电动汽车附加注册优惠”。购买全电动的车辆或德士的人士，在缴交“汽车附加注册费”时将享有45%的津贴，最高可获20000新币回扣。优惠将从2021年开始落实，为期三年。

　　新加坡也将扩大电动汽车充电基础设施，目前，新加坡有1600个电动车充电点，期望在2030年，在全岛可以有2万8000个充电点。 政府也将带头逐渐开始采购和使用环保交通工具。

　　燃油消费税目前为新加坡带来每年10亿新币的收入。不过，电动车辆不需要支付燃油消费税，因此，需要更新目前的交通税收框架，政府将为电动汽车征收一次性支付的路税。

　　为鼓励每家每户购买节能家用电器，政府将推出津贴，帮助低收入家庭购买节能家用电器。政府组屋区也会进一步绿化，新的组屋区将会有45%至60%的植物环绕。

　　另外，为了应对海平面上升的影响。政府将设立一个新的海岸及洪水防护基金，初期将投入50亿新币。

　　国防投资

　　政府将继续在国防、内部安全和数码安全方面作出投资，以保障国家安全。外交与威慑力是维护新加坡主权的重要部分。政府也将在未来三年内花费10亿新币，成立数据和网络安全功能网，确保国人的数据和重要资料得到保障。

　　2020面对财政赤字

　　当然，在为经济、人民和环境制定计划时，新加坡政府必须确保这些计划在财政上是可持续的。这样一来，新加坡才有资源应对未来的需求及挑战。

　　在接下来的一年，新加坡经济将面对相当大的不确定性，因为全球经济面对的风险更高，而且还有新冠肺炎疫情。

　　总的来说，新加坡今年预计出现109亿新币的财政赤字，相等于GDP的2.1%。不过，现任政府自上任以来，财政政策谨慎，所以拥有足够的财政盈余来应付2020年的整体赤字，不需要动用国家储备金。

　　最后，王瑞杰第1次在财政预算案声明用中文说了一段话，进行总结。他说，“病毒无国籍，防控无国界”。新加坡能否克服2019冠状病毒的挑战，取决于国人能否互相扶持，维护社会凝聚力。

　　他说：“在面对许多未知时，大家难免会感到忧虑。但是，我们绝对不能出现恐慌。大家要好好照顾自己的个人卫生，并为我们周边的人着想。同时，我们也可以采取实际行动，帮助有需要的群体。”

　　他号召，大家要继续推动国家建设，维护新加坡的安全与稳定，确保新加坡拥有可持续的财政体系，风雨同舟，携手建设国家，打造属于我们的家园。