美国政府最新指南，允许符合条件H1-B签证入境

　　美东时间8月12日，也就是在52家科技巨头起诉特朗普之后，美国政府立刻对外宣称，我们再改！允许符合要求的H-1B签证持有者可以入境美国。

　　嗯，这也不是第一次朝令夕改了，习惯就好。

　　哪些H-1B持有者可以入境美国？

　　根据美国国务院在8月12日发布的新令，获得豁免签证的类型包括：H-1B， H-2B， J-1， L-1A， L-1B， H-4， L-2和J-2。这里主要为大家整理了H-1B的具体豁免要求。

　　之前被禁止入境的H-1B持有者，现在只要以同样的身份、受雇于相同的雇主，还持有相同签证，最终可以申请入境美国重新继续工作。关于如何界定是否从事和之前相同的工作和受雇于相同的雇主，美国政府最终将以Form I-129中的第二部分问题为准。

　　当以下五个指标中至少有两个符合时，领事官员可以签发H-1B签证：

　　美国雇主对之前的雇员仍然有雇佣需求。以2020年7月为时间节点，在7月之后，如果美国劳工部批准了LCA(申请绿卡过程)，则可签发签证；如果是在今年7月之前被批准LCA，则由签证官决定；无论是否有LCA，如果工作可以远程完成，则不签发。

　　申请者必须在美国关键基础设施领域担任高级职务，且能为公司做出重要和独特的贡献。关键的基础设施部门包括化学、通信、水坝、国防工业基础、应急服务、能源、金融服务、粮食和农业、政府设施、医疗保健和公共卫生、信息技术、核反应堆、运输和供水系统。

　　申请人的工资应该比现行工资至少高出15%。当H-1B申请人获得的工资远远超过现行工资时，这就意味着申请人是填补了重要职位空缺。

　　申请人必须在其从事的专业领域中具备专业知识水准，例如，具备博士学位或者专业学位(professional degree)，或者具有多年工作经验。

　　在签证申请过程中，证明拒签将给美国雇主造成经济困难。

　　另外，H-1B持有人的子女和配偶都可以一起与其入境。

　　值得注意的是，美国国务院在新令中写道：“ Forcingemployers to replace employees in this situation may cause financial hardship”，如果强迫雇主更换雇员可能会造成经济困难。毕竟在美国给雇员办理工作签证不是一件很容易的事情，费时费钱不说，还不一定找到合适的人选。

　　看来，美国政府是想通国外高技术人才对美国经济发展的重要性了。特朗普此前打着为了保护国内就业市场的“借口”，这下恐怕是又打脸了吧。

　　签证禁令前情回顾

　　说起签证禁令，还真是个long story。

　　美国政府先是在4月22日颁布移民入境禁令，当时在美国境外的移民申请人，或者在禁令生效时正在申请中的移民申请人，都被禁止入境美国。四月禁令的有效是60天。

　　白宫发布6月非移民签证行政令

　　早在疫情初期美国经济受重创，越来越多的人都面临失业。为了保护国内就业市场，6月22日，美国政府在各种传闻中官宣了更严格的非移民类禁令：禁止持有H-1B，H-2B，L，J等签证的人入境美国，且不再签发这几种签证。

　　重点是就算是有有效合法H-1B签证，当时在美国境外也不能入境美国。

　　这可真是人从家中坐，祸从天上来。

　　当时受六月禁令影响最严重的是印度外包公司，六月禁令有效期到2020年底。

　　大概是因为时间太长，美国境内又没有足够多的高科技人才填补职位空缺。7月，174名印度人提起诉讼，认为特朗普签证禁令是违法的。随后，越来越多的企业加入到起诉队伍中。

　　8月11日，包括Amazon、Facebook、Twitter、Microsoft与Netflix等52家科技巨头也正式加入起诉签证禁令的队伍中来。

　　科技巨头认为，六月禁令非但没有保护国内工人，反而阻碍企业在国外招聘高技能职人才，美国对于这些职位的需求远远超过现有本土工人的供应。

　　“特没普”一被告就认怂

　　特朗普政府，一被告就“认怂”。不管是巧合还是提前已经有所准备，这次特朗普政府一被告就秒“认怂”再一次成为谈资。在被起诉的第二天就颁布新令，凡是符合条件的H-1B等的工作签证持有者，将不受六月禁令的影响，可以入境美国。

　　实际上，特朗普一被告就认怂也不是一次两次了。

　　之前特朗普颁发留学生签证禁令的时候，也引起轩然大波，哈佛和MIT为首的美国大学联合将他告上法庭（详情点击：200多所学校、17个州，百名议员，整个美国都在状告特朗普！）。在听证不到五分钟的时候，美国政府就“认怂”，表示同意新生可以入境美国求学。

　　在6月的时候，美国最高法院还曾裁决，特朗普政府不能撤销前任总统奥巴马在2012年创建的“童年入境暂缓遣返”项目（DACA）。

　　总统的行政令想发就发？

　　其实，无论是四月签证禁令、六月签证禁令、留学生签证禁令，还是DACA禁令等等，都是特朗普颁布的行政令（Executive order）。

　　特朗普签署行政令

　　行政令是美国宪法赋予总统的行政特权，也是总统的关键武器。具体来说，是总统签字、下达给联邦政府的命令。这类白宫的“红头文件”不需经国会批准。

　　行政令签发的原因有很多，比如战时可以用来避免国内爆发危机，或者新上任的总统为推翻现有政策和规则等，签署行政令就是最方便的方式。因为立法的程序更冗长。

　　谁可以推翻行政令？

　　虽然行政令有一定的约束力，议会没有直接否决的权利，但是议会可以拒绝为执行行政令的具体措施提供资金。例如，特朗普此前要在墨西哥和美国边境建设隔离墙的行政令亦是如此，民主和共和两党均反对，筑墙费用的十亿美元处处也不明确，最终还不是不了了之。

　　否决行政令还可以通过法庭裁决。例如，上文提到的DACA行政令就是被美国最高法院给否决的。此外，国会也可以通过立法来制衡行政令，但这个过程就比较繁琐。

　　因此，只要特朗普的行政令不符合大多数人预期，缺乏法律基础条款，都会受到来自各方的挑战，包括议会、国会、最高法院，甚至是各州。

　　不晓得这次事件是不是特朗普在大选前吸引眼球，为了博得更多人的支持，

　　还是为了“敷衍”科技巨头们的缓兵之计。

　　但留学云小编坚信，特朗普再任性，任何政策都需要三思而后行，毕竟美国总统权力再大，也要受到议会和司法的制衡，不合理政策即使出台，也最终会得到合理的修正。