【美丽中国】无废威海实践队访荣成，深入探索PPP模式

威海荣成市创新采用PPP模式，建起占地746亩的固废综合处理与应用产业园，是国家级PPP示范项目的6个典型案例之一。其中孔家生活垃圾处理厂不仅能够处理当地的固体废物，还能够处理其它地区的固体废物，正在为固体垃圾处理提供典范。荣成市作为威海市垃圾分类试点，从农村开始，实行有监管措施的垃圾分类。为了深入了解威海荣成市固废综合处理应用模式——PPP模式及荣成市目前垃圾分类处理现状，中国石油大学（华东）地球科学与技术学院”无废威海“实践队于7月20号到达威海荣成市开展调研。

从垃圾分类谈起

据悉，2019年，荣成市被确定为山东全省第一批农村生活垃圾分类工作试点市。三年来，荣成生活垃圾每年以6%的速度增长，虽然生活垃圾被全部运到固废产业园焚烧处理，但荣成地处沿海，贝壳等不可燃垃圾成分较多，垃圾焚烧炉渣产量占30%到35%，较一般地区高出近15%，直接影响了垃圾焚烧的热值和发电量，特别是在冬季，需要添加助燃物，炉膛温度和燃气排放才能达到国家环保要求。荣成市住建局环卫服务中心办公室主任赵涛介绍道，垃圾分类可以剔除贝壳等不可燃成分，既减少了垃圾量，更可以促进充分燃烧，提高热值和发电量。

荣成市在推行农村生活垃圾分类上具有较好基础。2009年就启动实施城乡环卫一体化工作，构建了市镇村三级环卫管护和垃圾收运体系，运行稳定，依托现有的城乡环卫一体化运行体系，适当增配人员、设施和车辆，开展农村生活垃圾分类不需大改运行体系。赵主任表示，目前荣成已经组织完成了对9个镇街、1000多名农村干部的农村生活垃圾分类知识专题培训。

通过采访调研，实践队了解到根据农村源头垃圾成分，荣成市确定“4+1”分类模式。“4”就是将农村生活垃圾分为有害、可回收、不可燃、可燃等四类。其中，有害垃圾由有资质的专业厂家负责收运处理，可回收垃圾由物资回收企业负责回收利用，不可燃垃圾运到市建筑垃圾处理厂或市固废产业园（设在垃圾处理厂中）进行无害化、资源化处理，可燃垃圾运到市固废产业园进行焚烧发电处理。根据以上垃圾类别，在村内分别设置红色、蓝色、灰色、绿色垃圾桶。而“+1”，就是收集处置废旧沙发、床垫等大件垃圾。

走在荣成市的任何一条街道上，你就会发现每不到一百米都会有一个分类式垃圾箱，居民们都自觉地进行垃圾分类，将其投放在正确的垃圾桶中，基本上没有人会乱扔垃圾，干净整洁的街道，每一次呼吸，连空气都是甜的。

固废的合理处理与利用

何为PPP模式？PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

7月20日下午，实践队抵达威海荣成市孔家生活垃圾处理厂，门口竖立着一个烟气污染物排放实时在线检测值公告栏，在上面能够看到多项对比欧盟烟气指标的实时在线指标，能够清晰地对比出威海荣成市在烟气处理上的所取得的优秀成果。

垃圾处理厂内首先引入眼帘的是一排排运送各种废物的垃圾车，这些垃圾车形态上大致相同，可仔细观察后就会发现除了颜色之外在形态上也有许多不同之处。在采访现场的工人后我们知道这车各有千秋，分为压缩式、挂桶式垃圾车及吸污车等，这些车分别负责运送不同的废物，与传统的垃圾车相比，该处理厂的垃圾车分类模式在很大程度上做到了真正的垃圾分类回收利用。

在环卫中心固废办负责人员的带领下，实践队进入孔家生活垃圾处理厂参观了处理垃圾的一系列流程，并且在解说人员的带领下较为详细地了解了固废处理的大致过程。固废处理从其产生到处理有四个阶段，即户保洁—村收集—镇转运—市处理。其中孔家生活垃圾处理厂以处理为主，进行精细化的处理，将固废做到“无废”。所有运往处理厂的垃圾分为固体废物和污水（渗滤液），二者具有不同的处理模式。其中固体废物先经过发酵产生有用的沼气，然后进行焚烧处理，在此阶段可以产生电能、热能等可再生能源。与此同时，此阶段所产生的废物（炉渣）也可以进行利用。可以将炉渣中含有许多的贵重、有色、黑色金属，进行再次回收利用。将回收处理后剩余的物质进行筛分，能够得到可用沙，可用沙可以用来制砖。最后所剩下的物质是不能够回收利用的部分—飞灰。飞灰中含大量的二噁英，是一种十分危险的物质，这类物质是燃烧和各种工业生产的副产物既非人为生产、又无任何用途，故而对于飞灰采取熬合、添加水泥等进行填埋处理。而渗滤液先是经过三个处理车间后分为中水、浓缩液、污泥还有沼气。相较于传统处理此处理厂增加了一步---深度处理，将原来只能进行填埋处理的污泥以及排空燃烧的沼气进行了焚烧发电处理，而中水以及浓缩液经过深度处理后转变成工业水。创新PPP，深度处理，不浪费任何可利用的资源，变废为宝，可谓是做到了真正的物尽其用。

宣扬固废处理新模式，百分百变废为宝

在此垃圾处理厂中可以看到一栋写着“长青环保能源”的大楼，在大楼的一层则是荣成市固废处理与应用科普馆。该馆旨在向市民尤其是中小学生介绍“无害化、减量化、资源化”处理应用知识。在讲解员的带领下，队员们在处理厂科普馆内参观学习了垃圾回收、处理、再利用的过程，详细的固废处理过程以及一些关于固废方面的知识。孙女士说：“这个垃圾厂的处理模式是国内唯一一个利用生活垃圾焚烧发电低温循环水供热的。”

固废综合处理园园区自主创新，联合研发，按照行业最高标准，对城乡生活垃圾等固体废弃物进行处理和循环再利用，实现固体减量95%、液体零排放、气体进零排放，生产的电能、热能、工业水、建材和金属重回城市，变废为宝，可谓真正意义上达到了“无废城市”标准。

深入威海荣成市，可以发现先进的固废处理体系，可以说荣成在固废处理上已经完成了许多的创新，为全国树立了一个很好的典范。其所采取的PPP模式高效的促进了固废处理的发展。荣成市作为威海市垃圾分类试点，从农村开始，走农村包围城市，适合中国特色社会主义建设的“无废道路”，任重道远，需要我们每一位国民的共同努力。建设美丽中国，坚定不移，你我责无旁贷！